专家回应:土地只有70年产权,凭什么征房产税?

2019-08-12 13:03:58    来源:    

  “房地产税是地方政府对土地财政过度依赖的一个解决方案,有人说房地产税没用,上海重庆为例。但如果没有试点,这两个城市房价会怎样?它肯定起到抑制作用。”贾康老师在博鳌直播间对话365楼市给出了他的看法。

  网上总是在说:房产税征收没有依据。如果说土地不是我的,是国有的,你有没有道理向我征税?如果说是房产税,我只是租用国有土地70年,上面建房子,征税就必须去掉土地的价格。怎么征收?

  博鳌论坛上,华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康先生就网上关于房地产税该不该征收?怎么征收做了回应。365楼市万昕曾就此事向贾康先生请教,而今天贾康学术平台上发布了博鳌论坛上的发言:

  1、房地产税什么时候出台?3年左右启动但实施还有八年十年不新鲜

  贾康:现在只能说,权威的信息是房地产税立法在本届人大任期之内——也就是后面三年多一点的时间里,应该看到其启动。

  一旦启动立法,标志应该是进入一审,而后内部已讨论多年的法律的草案,应该公之于众,接受所有的社会成员来提出意见建议,然后要有规范的二审、三审程序,一定要把这个程序走完。按照过去的经验,如果说最大的可能性,是会出现非常激烈的观点碰撞、争议,不排除还要进入四审,整个立法过程要多长时间才能完成,现在是不好预测的。

  从立法到实施,还有八年十年并不新鲜。确切的消息,本届人大任期内要走完立法流程。因为说了二十年的房地产税,已经不能再拖下去了。

  2、如果说土地不是我的,是国有的,你有没有道理向我征税?

  贾康:从国际经验来看,没有任何依据可证明这是硬障碍。

  英国的土地公有、私有、国有、非国有并存的情况之下,它普遍开征的“Council tax”不区分最终产权,是全覆盖的。

  英国把土地的最终所有权和它的使用权的分离,可以处理到最长的时间段为999年,已经高度虚化了最终产权的意义,但是法律上却又是非常清晰的。

  香港没有私有的地皮,但是香港全部地皮之上,住家必须交“差饷”,这个差饷就是房地产税之意。香港另外有物业税,那是出租房子取得租金必须交税,而所说的差饷,就是你这个房子哪怕自己消费自己住,也必须交的一个税。

  3、如果说是房产税,我只是租用国有土地70年,上面建房子,征税就必须去掉土地的价格。

  贾康:有个层面,一个是70年产权到期后可以继续补证在延续。另一个层面,最开始土地批租收入形成的那块负担,是不是已经由买房人支付了?一般的答案确实是如此,它已经包含在最初的房价里。包含在房价里的这样一种土地批租收入,未来不排除它有新的调节方式。

  有人提出能不能在前面拿地的时候,不是一次趸交,而是按照年租制,以后分年交,减轻一次性的负担,淡化地方政府一次把地卖出以后把钱拿足了在短期内解决本届政府出政绩、而不顾以后七届八届、十几届政府从哪儿拿钱去用的问题。

  以后每年交的这个物业费旁边要另外拉出一块是“年租制”的负担,是对应于一开始的“土地使用费”的。可以试点。

  4、房产税怎么征收?

  贾康:那么能不能放宽到按照套数?如果简单地说:扣除第一套房会引发离婚潮,那么咱们一开始的框架能不能更宽松一点,单亲家庭扣第一套房,双亲家庭扣前两套房,一般正常情况下的家庭,就是从第三套房开始征这个税?我觉得至少这可以作为一个可讨论的方案。一旦进入立法程序,大家可以一起发表意见,力求形成这样一个一开始“社会可接受的操作方案”。

  结束语:贾康老师在博鳌直播间谈及中国房价,认为泡沫意味着要幻灭,中国楼市房价过高并不意味着泡沫,但肆无忌惮炒作,快进快出是有泡沫特征的。中国的城市化还在半程,局部小泡沫影响并不大。从本次博鳌论坛来看,开发商一半悲观,经济学家大多数仍看好楼市,而稳预期现在正在逐步落在每个地产的上下游。(来源:365楼市)

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